Đơn vị hành chính là gì? Phân loại đơn vị hành chính tại Việt Nam?

0
350
đơn vị hành chính là gì

đơn vị hành chính là gì

Ngày nay, việc phân chia lãnh thổ quốc gia thành các đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương các cấp là một việc làm tất yếu của các quốc gia trên thế giới. Sự ổn định của các đơn vị hành chính sẽ tác động đến việc duy trì và phát triển các mối quan hệ cộng đồng, nâng cao tinh thần đoàn kết, hợp tác, tác động trực tiếp đến sự ổn định của bộ máy hành chính nhà nước và hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước. Ngoài ra, nó còn góp phần vào sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước.

Don vi hanh chinh la gi

Tư vấn pháp luật trực tuyến miễn phí qua điện thoại: 1900.6568

1. đơn vị hành chính là gì?

đơn vị hành chính được hiểu là đơn vị được phân chia trên lãnh thổ của một quốc gia để tổ chức quản lý nhà nước về mặt hành chính Theo từ điển tiếng Việt, mỗi đơn vị hành chính trên lãnh thổ quốc gia được phân chia phải đảm bảo sự phối hợp, thống nhất quản lý tập trung của nhà nước quyền tự chủ của trung ương và địa phương theo quy định của pháp luật.

Hiện nay, pháp luật nước ta chưa đưa ra định nghĩa cụ thể về đơn vị hành chính nên định nghĩa trên chỉ mang tính chất tham khảo khi tìm hiểu về đơn vị hành chính.

Các đơn vị hành chính là bộ phận cấu thành của một quốc gia có chủ quyền, trong khi các lãnh thổ phụ thuộc được ràng buộc lỏng lẻo với nhà nước. tuy nhiên, thuật ngữ đơn vị hành chính cũng có thể bao gồm các lãnh thổ hoặc lãnh thổ phụ thuộc được công nhận là đơn vị hành chính (chẳng hạn như một bộ phận trong cơ sở dữ liệu địa lý).

2. Các đơn vị hành chính ở Việt Nam hiện nay:

theo điều 110 hiến pháp năm 2013 và điều 2 luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 quy định các đơn vị hành chính ở việt nam hiện nay bao gồm:

-thứ nhất: tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là cấp tỉnh).

– hạng hai: huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi là cấp huyện).

– thứ ba: xã, khu phố, thành phố (gọi chung là cấp xã).

xem thêm: đơn vị hành chính sự nghiệp là gì? chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị hành chính sự nghiệp?

– Thứ tư: Đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt: do Quốc hội quyết định thành lập, được áp dụng các cơ chế, chính sách kinh tế – xã hội đặc biệt, có chính quyền địa phương được Quốc hội ủy quyền, tổ chức phù hợp với đặc điểm, yêu cầu và mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội của đơn vị hành chính kinh tế đặc thù đó.

Căn cứ vào đó ta thấy về cơ bản Việt Nam có 3 cấp hành chính cụ thể như sau:

– Cấp tỉnh: Sau nhiều lần chia tách, sáp nhập, đến nay Việt Nam có 63 đơn vị hành chính cấp tỉnh, gồm 5 thành phố trực thuộc Trung ương và 58 tỉnh.

– Cấp huyện: đây là cấp hành chính cấp 2 của Việt Nam, thấp nhất (về thẩm quyền) và thông thường cấp huyện cũng có quy mô dân số, diện tích và kinh tế nhỏ hơn cấp tỉnh. Cấp huyện là cấp hành chính trên cấp xã, huyện hoặc thành phố trực thuộc trung ương. trên thực tế, cấp hành chính này hiện nay có nhiều tên gọi khác nhau tùy theo cấp hành chính mà nó trực thuộc, bao gồm quận, huyện, thị xã, quận, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, được gọi tên theo mức độ đô thị hóa. trong đó, không tính quận, huyện, thành phố trực thuộc thành phố trực thuộc Trung ương trong tỉnh, chỉ áp dụng đối với các đơn vị nội thành của thành phố trực thuộc Trung ương. thành phố thuộc tỉnh không tính vào thành phố trực thuộc trung ương. Hiện nay, đơn vị hành chính cấp huyện của Việt Nam có tổng số 705 đơn vị, bao gồm: 1 thành phố trực thuộc trung ương, 79 thành phố trực thuộc tỉnh, 51 thị xã, 46 huyện và 528 huyện.

– Cấp xã: là đơn vị hành chính cấp cơ sở, thấp hơn cấp huyện. gọi là xã, khu phố hoặc tương quan tùy theo mức độ đô thị hóa. trong đó, các huyện không thuộc huyện, các xã không thuộc huyện, các thị trấn chỉ thuộc huyện. hiện có 4 đơn vị hành chính cấp huyện chưa có đơn vị cấp xã (đều là huyện đảo) gồm: Hoàng Sa, Lý Sơn, Côn Đảo, Cồn Cỏ.

phía dưới công xã vẫn sẽ có aldeas/aldeas/aldeas/aldeas/soc/aldeas, v.v. phía dưới khu phố/thị trấn sẽ là khu dân cư/khu phố/khu/cụm/thôn. khi dân số đông thì chia thị trấn dưới xã thành xóm, khu dân cư trên địa bàn huyện/thị xã chia thành tổ dân phố, dưới tổ dân phố cũng chia thành tổ dân phố. đây là cấp cơ sở phi pháp lý, tham gia quản lý dân cư nhưng không được coi là cấp hành chính, những người tham gia hoạt động quản lý ở cấp này chỉ nhận nhiệm vụ chứ không được coi là công chức.

việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính phải lấy ý kiến ​​nhân dân trên địa bàn và thực hiện theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định.

3. phân loại đơn vị hành chính ở Việt Nam:

Như đã phân tích ở trên, chúng ta thấy rằng đơn vị hành chính là đơn vị được phân chia trên lãnh thổ của một quốc gia để tổ chức quản lý nhà nước về hành chính, mỗi đơn vị hành chính trên lãnh thổ của các quốc gia được phân định phải đảm bảo sự phối hợp, quản lý thống nhất tập trung hóa của nhà nước ở trung ương và quyền tự chủ của địa phương theo quy định của pháp luật.

xem thêm: phụ cấp kế toán đơn vị hành chính sự nghiệp

căn cứ điều 3 luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 quy định như sau:

“điều 3. phân loại đơn vị hành chính

1. việc phân loại đơn vị hành chính là cơ sở để hoạch định chính sách phát triển kinh tế – xã hội; xây dựng tổ chức bộ máy, chế độ, chính sách cán bộ, công chức chính quyền địa phương phù hợp với từng loại đơn vị hành chính.

2. việc phân loại đơn vị hành chính phải căn cứ vào các tiêu chí về quy mô dân số, diện tích tự nhiên, số lượng đơn vị hành chính trực thuộc, trình độ phát triển kinh tế – xã hội và các yếu tố đặc thù của từng loại đơn vị. chức vụ hành chính ở nông thôn, thành thị, hải đảo.

3. các đơn vị hành chính được phân loại như sau:

a) Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh là đơn vị hành chính đặc biệt cấp tỉnh; các đơn vị hành chính cấp tỉnh còn lại được phân thành 3 loại: loại i, loại ii và loại iii;

b) đơn vị hành chính cấp huyện được phân thành 3 loại: loại i, loại ii và loại iii;

c) đơn vị hành chính cấp xã được phân thành 3 loại: loại i, loại ii và loại iii.

xem thêm: quy định về đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt ở Việt Nam

4. căn cứ quy định tại khoản 2 và khoản 3 điều này, Chính phủ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định cụ thể tiêu chí đối với từng tiêu chí, thẩm quyền, thủ tục phân loại đơn vị hành chính.”

Mục tiêu của việc phân loại đơn vị hành chính nhằm bảo đảm tính ổn định của các đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý hành chính nhà nước ở địa phương. làm cơ sở hoạch định chính sách phát triển kinh tế – xã hội, xây dựng tổ chức bộ máy Hội đồng nhân dân, Ban nhân dân. làm cơ sở cho việc xây dựng chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức phù hợp với từng loại đơn vị hành chính.

theo từng cấp sẽ phân loại các đơn vị hành chính như sau:

– Đơn vị hành chính cấp tỉnh được phân thành hai loại: thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh là đơn vị hành chính đặc biệt cấp tỉnh; các đơn vị hành chính cấp tỉnh còn lại được phân thành 3 loại: loại i, loại ii và loại iii.

– đơn vị hành chính cấp huyện được phân thành 3 loại: loại i, loại ii và loại iii.

– Đơn vị hành chính cấp xã được phân thành 3 loại: loại i, loại ii và loại iii.

thẩm quyền quyết định chia tách đơn vị hành chính được quy định cụ thể như sau:

– Thủ tướng Chính phủ quyết định công nhận phân loại đơn vị hành chính cấp tỉnh loại i, loại ii và loại iii.

xem thêm: xã là gì? khu phố là gì Đơn vị hành chính cấp xã/huyện?

– Bộ trưởng Bộ Nội vụ quyết định công nhận phân loại đơn vị hành chính cấp huyện loại i, loại ii và loại iii.

– Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định công nhận phân loại đơn vị hành chính cấp xã loại i, loại ii, loại iii.

Trên thực tế hiện nay, việc phân loại đơn vị hành chính phải căn cứ vào các tiêu chí về quy mô dân số, diện tích tự nhiên, số đơn vị hành chính trực thuộc, trình độ phát triển kinh tế – xã hội của xã hội và các yếu tố đặc thù của từng loại đơn vị hành chính ở nông thôn, thành thị. và các vùng hải đảo.

Điểm phân loại đơn vị hành chính là tổng số điểm đạt được của các tiêu chí trên. tổng điểm tối đa cho các tiêu chí là 100 điểm như sau:

– đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã được xếp loại i khi có tổng số điểm đánh giá từ 75 điểm trở lên.

– đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã được xếp loại ii khi có tổng số điểm từ 50 điểm đến dưới 75 điểm.

– Các đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã không đạt tiêu chí loại I, II sẽ được xếp loại III.

phân loại đơn vị hành chính Để rõ ràng và thuận tiện, cách gọi trung lập và chuẩn mực nhất của đơn vị hành chính cao nhất của một quốc gia là đơn vị hành chính cấp một hoặc cấp hai. cấp hành chính thứ nhất, dưới đây là đơn vị hành chính cấp hai hay cấp hành chính thứ hai. Ở Việt Nam còn có cấp hành chính thứ ba.

xem thêm: thành lập, giải thể, tính đầy đủ của giới hạn địa lý đơn vị hành chính

LEAVE A REPLY

Please enter your comment!
Please enter your name here