& gt; & gt; chuyên gia tư vấn luật doanh nghiệp, gọi: 1900 6162
phân tích của luật sư:
1. quy chế đơn vị hành chính sự nghiệp:
– luật ngân sách nhà nước 2015
– luật kế toán 2015
– thông tư 107/2017 / tt-btc
2. Đơn vị hành chính không phải là doanh nghiệp là gì?
đơn vị hành chính sự nghiệp (hcsn) là đơn vị, cơ quan hoạt động bằng kinh phí do ngân sách nhà nước cấp trở lên hoặc bằng các nguồn tài chính khác như hội phí, học phí, viện phí. , tài chính là tài trợ, được thu từ các công ty, hoạt động, dịch vụ, … phục vụ các nhiệm vụ của nhà nước, chủ yếu là các hoạt động chính trị, xã hội.
3. chế độ kế toán đơn vị hành chính sự nghiệp
Thông tư 107/2017 / tt-btc ngày 10 tháng 10 năm 2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn về kế toán áp dụng đối với cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập, không bao gồm đơn vị sự nghiệp công lập được áp dụng cơ chế tài chính công ty (dn) áp dụng chế độ kế toán dn khi có đủ các điều kiện.
chế độ kế toán mới đã có những thay đổi khá cơ bản so với chế độ kế toán theo Nghị quyết số 19/2006 / QĐ-BTC ngày 30 tháng 3 năm 2006 của Bộ Tài chính về chế độ chứng từ (Phụ lục 1), tài khoản , nguyên tắc kế toán (Phụ lục 2), hệ thống sổ kế toán (Phụ lục 3), báo cáo tài chính và báo cáo thanh lý (Phụ lục 4).
Đặc biệt, chế độ kế toán mới đã tách chủ thể tài chính là đơn vị hành chính ra khỏi chủ thể quản lý ngân sách nhà nước, giúp nâng cao tính độc lập, tự chủ về tài chính. nắm vững và nâng cao khả năng đánh giá kết quả hoạt động của các đơn vị học tập.
với tầm nhìn đó, hệ thống kế toán mới đăng ký “thu nhập”, “chi phí” và theo dõi kết quả cũng như đánh giá hiệu quả tài chính của từng hoạt động, bao gồm các hoạt động hành chính, sản xuất, thương mại, dịch vụ, tài chính và các hoạt động khác.
3.1. biên lai kế toán
giống như chế độ kế toán theo quyết định số. 19/2006 / qd-btc, chế độ kế toán mới quy định 04 mẫu chứng từ bắt buộc áp dụng thống nhất gồm phiếu thu (mẫu c40-bb), phiếu chi (mẫu c41-bb), giấy đề nghị tạm ứng (mẫu c42-b) và biên lai thanh toán (mẫu c45-bb).
tuy nhiên, chế độ kế toán theo quyết định số hoặc các văn bản pháp luật khác mà không có sự chấp thuận của Bộ Tài chính.
Hệ thống kế toán mới linh hoạt hơn, cho phép các đơn vị học tập thiết kế các mẫu chứng từ riêng ngoài 4 mẫu bắt buộc để phản ánh các nghiệp vụ kinh tế phát sinh và các mẫu chứng từ chưa có trong chế độ kế toán mới. hoặc các văn bản quy phạm pháp luật khác (với yêu cầu mẫu chứng từ tự thiết kế phải đáp ứng tối thiểu 7 nội dung quy định tại điều 16 luật kế toán năm 2015).
không quy định mẫu hướng dẫn cụ thể, nhưng việc cho phép các đơn vị tự thiết kế mẫu chứng từ giúp các đơn vị học tập chủ động áp dụng các mẫu chứng từ phù hợp với nhu cầu quản lý và đặc điểm của các hoạt động kinh tế mới nổi của mình.
>
3.2. hệ thống tài khoản
về tổ chức hệ thống kế toán, các nguyên tắc về chế độ kế toán theo quyết định số. 19/2006 / qĐ-btc, hệ thống tài khoản kế toán áp dụng cho đơn vị sự nghiệp gồm 7 loại: loại 1 đến loại 6 là tài khoản bàn, loại 0 là tài khoản ngoại bảng. Các tài khoản trong bảng bao gồm các loại sau: (1) tiền và vật tư; (2) tài sản cố định; (3) thanh toán; (4) các nguồn tài trợ; (5) thu nhập và (6) chi phí.
Hệ thống kế toán mới, bao gồm tài khoản bảng và tài khoản ngoại bảng, được mở rộng, chi tiết và cụ thể hơn. Các tài khoản trong bảng (tài khoản từ loại 1 đến loại 9) là tài khoản theo dõi tình hình tài chính (hoặc tài khoản kế toán tài chính), được xác định cụ thể hơn theo đối tượng kế toán, tạo điều kiện phản ánh các nghiệp vụ kinh tế phát sinh trong đơn vị sự nghiệp một cách minh bạch. theo các hoạt động và nguồn tài chính.
Tài khoản ngoại bảng (tài khoản loại 0) cụ thể hơn về quản lý dự toán chi phí theo tính chất và nguồn cấp của ngân sách nhà nước (hoặc tài khoản kế toán ngân sách), được hạch toán vào một tài khoản duy nhất. Nếu nghiệp vụ kinh tế – tài chính phát sinh liên quan đến thu, chi ngân sách nhà nước thì kế toán phải hạch toán tài chính (hạch toán kép các tài khoản trong bảng), đồng thời hạch toán ngân sách (hạch toán đơn ngoài THĂNG BẰNG). trang tài khoản).
Đối với việc tổ chức các tài khoản trong bảng, chế độ kế toán theo quyết định số 19/2006 / qd-btc theo dõi nguồn tài chính của đơn vị theo bản chất hoạt động theo 5 nhóm chính: chi phí hoạt động, tài chính của các dự án, tình trạng tài trợ theo đơn đặt hàng, tài trợ đầu tư xây dựng cơ bản, sản xuất và đầu tư mạo hiểm.
Hệ thống kế toán mới phân loại các nguồn tài chính của trường đại học theo nguồn hình thành (tài trợ từ ngân sách nhà nước, các nguồn phí được khấu trừ và giữ lại, các nguồn viện trợ, các khoản vay bên ngoài, v.v.) các nguồn tài trợ cho các khoản đầu tư đầu tư xây dựng cơ bản, vốn kinh doanh và các nguồn khác) và phân chia, xác định kết quả hoạt động của cơ sở giáo dục thành 04 nhóm: hoạt động học tập, sản xuất kinh doanh, dịch vụ, tài chính và các nhóm khác.
Ngoài việc sắp xếp, sắp xếp lại các tài khoản thu nhập – chi phí và thêm các tài khoản thu nhập và chi phí khác, xác định kết quả và thặng dư (thâm hụt) lũy kế, hệ thống tài chính còn bổ sung và phân loại lại hàng loạt các tài khoản biểu đồ theo chế độ kế toán mới. của các tài khoản: thu, chi, tạm thu, tạm nộp, công nợ, quỹ đặc biệt …
Đối với các tài khoản ngoại bảng, chế độ kế toán mới đã loại bỏ một số tài khoản như tài khoản 005: thiết bị lâu bền đang sử dụng, sửa đổi tài khoản 008: chi phí hoạt động ước tính và tài khoản 009: dự toán ban đầu, đầu tư vốn. xây dựng và bổ sung hàng loạt tài khoản mới để kiểm soát thu chi từ các nguồn do nhà nước cấp hoặc tài trợ như tài khoản 004: dự toán viện trợ không hoàn lại …
Có thể thấy, hệ thống kế toán mới đã bổ sung thêm nhiều tài khoản theo dõi việc lập dự toán từng nguồn tài chính của đơn vị, từng hình thức phân bổ (dự toán – thứ tự chi phí), phương thức rút vốn (thực chi – tạm ứng. ), và theo năm ngân sách (năm trước, năm nay, năm sau). Bộ phận này sẽ cung cấp cho đơn vị kế toán việc theo dõi thu chi từ các nguồn tài chính khác nhau của trường và phục vụ công tác kiểm soát, quyết toán ngân sách nhà nước theo đúng quy định.
về nguyên tắc kế toán, nếu chế độ kế toán theo quyết định số. 19/2006 / qd-btc coi các nguồn tài chính thuộc ngân sách nhà nước của đơn vị là “quỹ” và chỉ yêu cầu hạch toán tiếp theo “thu nhập” – “chi phí” của các nguồn này, hệ thống kế toán mới coi các nguồn tài chính trước đó là “vốn”, ghi nhận “thu nhập” và “chi phí” (đặc biệt là khấu hao hao mòn kinh doanh trong chi phí. chi phí hoạt động và phân bổ các khoản ứng trước trong thu nhập) trên cơ sở nguyên nhân để xác định hiệu quả của từng hoạt động vào cuối kỳ kế toán.
Nguyên tắc cơ sở dồn tích (ghi nhận thu nhập khi thu được và chi phí khi phát sinh, bất kể tiền nhận, chi hay không) là một thay đổi cơ bản trong nguyên tắc kế toán đối với tài sản tài chính. các yếu tố trong bảng của chế độ kế toán mới.
Việc tổ chức lại hệ thống tài khoản và phương pháp kế toán giúp hệ thống kế toán mới đánh giá hiệu quả tài chính thuận lợi hơn, tăng trách nhiệm quản lý tài chính trong đơn vị HSN, đồng thời tuân thủ các yêu cầu về theo dõi và kiểm soát thu chi. của ngân sách nhà nước. , đảm bảo trách nhiệm ngân sách của các đơn vị hành chính.
3.3. sổ kế toán
chế độ kế toán mới quy định rõ, mỗi đơn vị kế toán sử dụng một hệ thống sổ kế toán duy nhất cho kỳ kế toán năm, bao gồm sổ cái tổng hợp và sổ cái chi tiết. Tùy theo hình thức kế toán mà đơn vị áp dụng, đơn vị phải mở đầy đủ các sổ cái tổng hợp, sổ cái chi tiết, đồng thời thực hiện đầy đủ, đúng nội dung, trình tự và cách ghi sổ đối với từng hình thức.
Căn cứ vào yêu cầu quản lý và yêu cầu hạch toán riêng của từng đối tượng kế toán, đơn vị có thể bổ sung các chỉ tiêu (cột, hàng) trên sổ, thẻ kế toán chi tiết để phục vụ cho việc lập chứng từ kế toán, báo cáo tài chính, báo cáo thanh lý theo yêu cầu. bởi chính quyền. Ngoài ra, đơn vị cũng có thể mở các sổ cái chi tiết khác theo yêu cầu của lãnh đạo đơn vị.
3.4. hệ thống sổ kế toán theo chế độ kế toán mới
Sổ cái bao gồm sổ nhật ký dùng để ghi chép các nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh theo trình tự thời gian; Sổ cái dùng để ghi các nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh theo nội dung kinh tế (theo tài khoản kế toán).
Sổ, thẻ kế toán chi tiết dùng để ghi chi tiết các nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh liên quan đến các đối tượng kế toán phù hợp với yêu cầu quản lý mà sổ cái chưa phản ánh chi tiết. với việc tổ chức lại hệ thống tài khoản, chế độ kế toán mới và bổ sung nhiều sổ kế toán chi tiết nhằm đáp ứng nhu cầu quản lý và theo dõi các nghiệp vụ kinh tế phát sinh.
Chế độ kế toán mới đã làm rõ nguyên tắc mở và khóa sổ kế toán trong đơn vị kế toán. do đó phải mở sổ kế toán vào đầu kỳ kế toán năm hoặc ngay sau khi có quyết định thành lập và hoạt động của đơn vị kế toán và theo dõi các nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh trong thời gian 01 năm, kể từ ngày 1 Tháng 1 đến tháng 12. 31 mỗi năm.
đối với sổ kế toán kiểm soát thu, sử dụng công quỹ, các nghiệp vụ tài chính phát sinh sau ngày 31 tháng 12 được chuyển từ tài khoản của năm n năm nay sang tài khoản của năm n của năm trước +1 để tiếp tục theo dõi số liệu. phát sinh trong thời gian quy định việc thanh lý, phục vụ cho việc lập báo cáo thanh lý cuối cùng theo quy định.
3.5. hệ thống báo cáo
Chế độ kế toán mới đã sửa đổi, bổ sung các mẫu báo cáo hoàn thành ngân sách, trong đó có báo cáo quyết toán kinh phí hoạt động (mẫu b01 / bcqt) kèm theo 02 phụ lục: báo cáo chi tiết nsnn và các nguồn phí được trích, để lại ( mẫu f01-01 / bcqt) và báo cáo chi tiết tình hình tài trợ chương trình, dự án (mẫu f01-02 / bcqt); báo cáo quản lý các kiến nghị của kiểm toán viên, thanh tra và tài chính (mẫu b02 / bcqt); Thuyết minh báo cáo thanh lý cuối kỳ (mẫu b03 / bcqt).
một điểm đặc biệt của hệ thống kế toán mới là hệ thống báo cáo tình hình tài chính, bao gồm báo cáo tình hình tài chính (mẫu b01 / bctc) phản ánh tài sản và nguồn vốn của tổ chức tài chính tại Việt Nam. Thời gian chính xác; Báo cáo kết quả hoạt động (mẫu b02 / bctc) phản ánh thu nhập – chi phí và thặng dư / thâm hụt của từng hoạt động trong đơn vị trong kỳ báo cáo; báo cáo lưu chuyển tiền tệ (mẫu b03a và b03b / bctc) phản ánh lưu chuyển tiền tệ của tổ chức tài chính trong kỳ báo cáo và thuyết minh báo cáo tài chính (b04 / bctc).
Ngoài ra, một số đơn vị đặc thù quy định tại điểm b khoản 5 Điều 7 Thông tư có thể sử dụng mẫu báo cáo đơn giản theo mẫu báo cáo tài chính (mẫu b05 / bctc) thay cho các mẫu báo cáo hoàn chỉnh nêu trên. .
về kỳ báo cáo; chế độ kế toán theo quyết định số 19/2006 / qd-btc ban hành quy định các đơn vị, tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước phải lập báo cáo tài chính quý, cuối năm và báo cáo quyết toán năm ngoài thời hạn đã lập theo quy định của pháp luật; các đơn vị, tổ chức không sử dụng ngân sách nhà nước lập báo cáo tài chính vào cuối kỳ kế toán năm. chế độ kế toán mới có quy định riêng về thời hạn báo cáo cho từng loại báo cáo (báo cáo tài chính, báo cáo tài chính, báo cáo tài chính từ các nguồn khác)
Trên đây là lời khuyên của chúng tôi. Nếu còn thắc mắc, chưa rõ hoặc cần hỗ trợ pháp lý khác, bạn liên hệ Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua đường dây nóng, gọi ngay: 1900 6162 để được giải đáp.
Chúng tôi mong được sự hợp tác của bạn!
lời chào. /.
minh khuê luật (biên soạn và chỉnh sửa)